新環(huán)保法實施近半年 “虎牙”雖長卻“不敢咬
更新時間:2015-06-12 點擊次數:1336
2015年1月起,被社會各界稱為“*zui嚴"的新環(huán)保法正式實施。半年已過,這部讓“環(huán)保長牙"的法律在各地落實的情況到底如何?特別是在飽受霧霾侵襲的京津冀地區(qū),基層環(huán)保部門對這樣一部新法怎么看、怎么推、怎么執(zhí)行,以及遇到了怎樣的尷尬?新華社“中國網事"歷時近一個月,在京津冀地區(qū)展開了調查?! …h(huán)保執(zhí)法在基層長出了幾顆“虎牙" “虎牙"之一:按日計罰、查封扣押等多項措施 新環(huán)保法賦予環(huán)保部門按日計罰、查封扣押等新監(jiān)管手段,地方環(huán)保部門感嘆找到了新“武器"?! √旖蚴协h(huán)保局統(tǒng)計,今年前4個月,天津共出動執(zhí)法人員17915人次,檢查企業(yè)9069家次,立案385起,下達處罰決定250起,共處罰款2613.9萬元,實施按日連續(xù)處罰10件,移送環(huán)境違法犯罪案件12件,移送行政拘留案件2件。 北京市環(huán)保局介紹,針對中小企業(yè)、作坊式違法突出的問題,對符合新環(huán)保法中查封扣押條件的立即查封,今年以來已執(zhí)行20多起,治理超量排放效果明顯?! 『颖笔〗衲昶鹫归_利劍斬污行動,6家污水處理廠因在27天內被發(fā)現(xiàn)兩次超標排污,被開出總額2047.57萬元的“按日計罰"罰款?! 盎⒀?之二:突出政府主體責任,改變環(huán)保部門單打獨斗問題 河北省環(huán)保廳巡視員王雅君介紹,新環(huán)保法將其擴展增加為“監(jiān)督管理"一章,強化監(jiān)督管理措施,進一步強化地方各級人民政府對環(huán)境質量的責任。公開資料顯示,河北、北京、天津等對污染防治的目標和重點越來越突出,分別在產業(yè)結構等方面大力度調整?! 盎⒀?之三:新法逼進讓企業(yè)和社會環(huán)保理念明顯提升 通過大量執(zhí)法和宣傳,企業(yè)對環(huán)保的重視程度得到明顯提升,一些蓄意偷排污染的情況有所減少。北京市環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長趙志威表示,排污企業(yè)在面臨按日計罰時,整改力度和速度都明顯提升?!耙恍┎蛷d油煙凈化器壞了,過去要修好多天,現(xiàn)在一天就整改合格。" 不會不敢不能,環(huán)保執(zhí)法自身“牙"還不夠硬 被賦予剛性執(zhí)法手段后,環(huán)保執(zhí)法的確長出了幾顆“虎牙",然而讓暗訪媒體有些意外的是,因為種種原因,環(huán)保執(zhí)法隊伍自身還存在“牙齒"不夠硬的問題?! 藛T與配套不足:幾十人管幾千家企業(yè) 環(huán)保部政策法規(guī)司相關負責人介紹說,隨著監(jiān)管企業(yè)數量、監(jiān)管范圍大大增加,全國各省市環(huán)保執(zhí)法整體力量特別是基層力量尚不能滿足監(jiān)管需要,環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量需要進一步向基層延伸。以河北省為例,全省環(huán)境監(jiān)察(稽查)機構中,環(huán)保及相關專業(yè)人員1000多人,僅占全部人員的14.8%,因為缺乏專業(yè)技術人員,一些地方環(huán)保人員還處于“不會查"的狀態(tài)?! 獔?zhí)法主體和責任不明晰:“牙"雖長了,卻“咬"不下去 目前環(huán)保執(zhí)法隊伍的一個重要尷尬是:環(huán)境監(jiān)察部門并不在國務院規(guī)定的行政執(zhí)法序列當中。因此,在用車、著裝等方面都面臨不少問題?! 庥鼋洕滦袎毫Γ撼霈F(xiàn)“不敢咬"情形。特別是今年以來,zui嚴環(huán)保執(zhí)法遭遇了經濟下行壓力,一些地方面臨穩(wěn)增長保就業(yè)與強化環(huán)境監(jiān)管之間存在兩難選擇。環(huán)保部相關官員透露,個別地方出現(xiàn)了對當地重大建設項目和納稅大戶的環(huán)境違法行為睜一只眼閉一只眼,甚至不聞不問的情況,有的是查了不敢處理?! ∨涮自O計給力,“長牙"的環(huán)保法才“真敢咬" 據了解,要讓新環(huán)保法由“zui嚴之法"變成“zui嚴執(zhí)法",需要解決幾個問題?! 矸菀鞔_。“環(huán)保部門是不是屬于執(zhí)法隊伍已經糾纏了20年了,到現(xiàn)在解決不了"。河北省環(huán)保廳環(huán)監(jiān)局總監(jiān)察胡明表示,這個問題解決了,環(huán)保執(zhí)法人員的身份、處境和人員編制問題才能相應解決?! 獧嘭熞鞔_。相關媒體在調查采訪過程中發(fā)現(xiàn),基層環(huán)保人員zui為顧慮的是新環(huán)保法實施后可能面臨責任追查的問題。“這等于我們抓了一個案子,不是要慶功,而是要先倒查責任。"一名基層環(huán)保官員說?! Υ耍瑢<医ㄗh,環(huán)保部門“空空地講壓力大,沒有意義",環(huán)保部門要梳理出自己的責任清單,將法律責任內該為、不該為搞清楚,同時強化責任意識的落實。 ——法律要明確。一些地方環(huán)保部門介紹,目前仍然存在單行法與新環(huán)保法“打架"的問題,如新環(huán)保法嚴禁未批先建,環(huán)境影響評價法(簡稱“環(huán)評法")要求企業(yè)可以限期補辦,遇到問題時就出現(xiàn)模糊,不知道如何處理。文章鏈接:中國環(huán)保在線 http://www.hbzhan。。com/news/Detail/97575.html